亚洲成AV人在线视猫咪::[一一91pio.com一一] 如果你仔細(xì)觀察一下上海，哪怕只是路過，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里除了數(shù)百米高的摩天大樓、中外友人集聚的網(wǎng)紅老建筑，還有眾多特別普通的社區(qū)。它們大多是建于20世紀(jì)七八十年代的老公房，房齡四五十年，不適合拆遷，但住起來也不算舒適。 從2017年開始，上海市委每年都會(huì)組織“大調(diào)研”，這一行動(dòng)要求各個(gè)部門離開辦公室，去基層調(diào)研，為老百姓尋找解決問題的辦法。來自2022年“上海大調(diào)研”的統(tǒng)計(jì)顯示，上海各類老舊住房占住宅總量近四分之一，無電梯多層住宅約有22萬個(gè)門棟，其中住在三層樓以上的老年人占近半數(shù)。 “住在樓上”的老人怎么辦？這成為上海近年著力解決的民生問題。每年，加裝電梯都被納入上海市政府十大實(shí)事工程內(nèi)。2022年年底，上海加裝電梯已經(jīng)投入運(yùn)行4397臺(tái)，2023年到2025年上海預(yù)計(jì)完成9000臺(tái)電梯加裝?！熬W(wǎng)紅電梯”多了，但隨著加裝數(shù)量的增加，過了“網(wǎng)紅期”電梯的后續(xù)維保問題，又被擺上了桌面。 被臺(tái)階困住的晚年生活怎么過？ 66歲的葛品森精神頭特別足，他每天都會(huì)在位于上海市靜安區(qū)臨汾路街道臨汾路375弄的臨汾小區(qū)里溜達(dá)散步。每天，老鄰居們都會(huì)相約一起溜達(dá)或者鍛煉身體。 葛品森對(duì)小區(qū)很有感情，這個(gè)小區(qū)建于1987年，“得房率高，鄰居都是從小玩到大的老朋友，不想搬走”。 唯一讓老葛產(chǎn)生換房想法的“硬理由”，就是“沒電梯”。他過去住在六樓，年輕時(shí)可以“登高望遠(yuǎn)”，年紀(jì)大了“實(shí)在爬不動(dòng)”。為了不離開這里，他賣了六樓的房子，買了一樓的。這兩年，他所居住的6號(hào)樓又在全體居民100%同意的情況下，加裝了電梯。 老葛其實(shí)是“虧了”。他賣六樓買一樓時(shí)，一樓很貴，因?yàn)椴挥门罉?，一房難求；如今加裝了電梯，一樓除了采光會(huì)受影響，房?jī)r(jià)也沒原來那么堅(jiān)挺了。 但葛品森還是在加裝電梯同意書上簽字了，“我見過樓上的鄰居生病擔(dān)架抬不下來，真的挺慘的。加裝電梯對(duì)大家都好，總不能老鄰居們永遠(yuǎn)下不了樓吧”。 老葛所在的臨汾路街道，是上海加裝電梯的“王牌街道”。這里創(chuàng)新工作方法，加梯速度很快。它下轄20個(gè)居民區(qū)，80%的住宅樓建于20世紀(jì)八九十年代，1687個(gè)樓組中有1507個(gè)樓組無電梯，居住在三樓以上的“懸空老人”，在60歲以上戶籍老人中占比達(dá)到13.4%。 2020年中青報(bào)?中青網(wǎng)記者采寫《上海老公房“網(wǎng)紅電梯”背后的民生邏輯》一文時(shí)，整個(gè)靜安區(qū)加裝電梯才52臺(tái)，如今僅臨汾路街道已有約350臺(tái)加裝電梯。 陽(yáng)曲路181弄小區(qū)如今同臨汾路375弄小區(qū)合并到一起，統(tǒng)稱“臨汾小區(qū)”，兩個(gè)小區(qū)中間的圍墻被打通，居民出門不用東走一扇門、西繞一堵墻了。 陽(yáng)曲路181弄的91歲陳慧珍老人，每天都會(huì)到一處加裝電梯一樓的連廊處曬太陽(yáng)，“這里看出去最干凈，有太陽(yáng)，又通風(fēng)”。每加裝一部電梯，街道都會(huì)對(duì)一樓的樓道進(jìn)行裝修，鋪上仿地板的防滑磚，刷上墻漆、裝上吊頂，把水電煤、油煙管道重新規(guī)劃安裝。一樓空間，就像是樓棟大堂一樣，有沙發(fā)、書架，還有公用的雨傘租借桶，全由鄰居們自己“營(yíng)運(yùn)”。 加梯難，后續(xù)維保更難 11月27日，中國(guó)青年報(bào)《有料青年》欄目發(fā)布《上海老舊小區(qū)怎樣加裝電梯》的視頻報(bào)道后，有網(wǎng)友在評(píng)論區(qū)留言，詢問加裝電梯后電梯的產(chǎn)權(quán)問題、加裝后原有房屋建筑的五方責(zé)任是否還存續(xù)的問題等。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。并且，應(yīng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。而增設(shè)電梯所有權(quán)的認(rèn)定，實(shí)務(wù)中難以找到直接的法律依據(jù)，只有部分地方規(guī)范性文件略有涉及，但亦無統(tǒng)一結(jié)論?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》曾對(duì)此分析認(rèn)為，若存在約定，應(yīng)依約認(rèn)定；若無約定，應(yīng)認(rèn)定為單元業(yè)主按份共有。 至于五方責(zé)任，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，五方責(zé)任是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。這些屬于終身責(zé)任，在上?；鶎拥膶?shí)際操作中，加裝電梯也要經(jīng)五方評(píng)估認(rèn)為“可以加裝”才會(huì)啟動(dòng)加裝程序。 “經(jīng)評(píng)估，有一些樓不符合加裝條件，就沒有啟動(dòng)加裝程序?！迸R汾路街道社區(qū)管理辦主任王洪良告訴記者，加裝電梯相關(guān)的“細(xì)節(jié)”問題遠(yuǎn)不止產(chǎn)權(quán)和五方責(zé)任，后續(xù)維保才是居民們關(guān)注最多的問題。 “電梯不是裝完就結(jié)束了，它有一個(gè)長(zhǎng)期維保的過程。誰來維保、誰來付費(fèi)、資金誰來監(jiān)管，都要明確。”王洪良說，目前該街道每一部加裝的電梯，都在加裝前就確認(rèn)好維保方案，維保資金在第三方銀行監(jiān)管賬戶中。 根據(jù)上海市政府2019年12月25日開始實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》，加梯前期可行性評(píng)估費(fèi)用納入街道（鎮(zhèn)）的公共財(cái)政預(yù)算，房屋安全性專家論證費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)，此外政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼（最高不超過28萬元/臺(tái)）。 這筆40%的補(bǔ)貼款，臨汾路街道內(nèi)的居民區(qū)一般建議加梯樓棟拿出一部分來，統(tǒng)一存放在第三方賬戶內(nèi)?！笆玛P(guān)電梯后續(xù)能不能運(yùn)維好，這筆錢一定是事先講清楚，再啟動(dòng)加梯程序的?！蓖鹾榱颊f。 三種維保模式“加持” 一塊電子大屏上，標(biāo)注著臨汾路街道內(nèi)所有加裝電梯的位置。點(diǎn)擊任何一個(gè)小點(diǎn)位，都能看到該電梯的實(shí)時(shí)使用情況，是否定期維保、是否出現(xiàn)過故障、什么時(shí)間上門維修等，一目了然。 這塊大屏位于臨汾路街道的24小時(shí)電梯應(yīng)急服務(wù)中心，上海浩泛建設(shè)工程有限公司的兩名員工每天24小時(shí)在這里輪值。這里還放置著整個(gè)街道每一部加裝電梯的全套紙質(zhì)檔案，相關(guān)信息都能查詢清楚。 遠(yuǎn)程，每一名加裝電梯相關(guān)的工作人員，包括街道管理者、居民區(qū)黨支部書記、居民區(qū)樓棟小組長(zhǎng)等，都能通過手機(jī)App上的“數(shù)字哨兵”功能，接收自己管轄范圍內(nèi)的每一部電梯的維保信息和故障信息。 “如果一條故障彈出來一直沒人去處理、沒人上傳維修信息，我就會(huì)給維保公司打電話，要盯著他們?！蓖鹾榱颊f。 上海浩泛建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理嚴(yán)凡亞告訴記者，臨汾路街道除加裝的電梯外，還有229臺(tái)正在使用的電梯，新設(shè)的24小時(shí)電梯應(yīng)急服務(wù)中心恰好也給公司提供了一個(gè)就近服務(wù)的派駐點(diǎn)，“我們可以做到接報(bào)后15分鐘內(nèi)上門維修”。 據(jù)悉，目前該街道提供了3種加裝電梯后續(xù)維保模式。一是“建設(shè)+管理”，由具備資質(zhì)的企業(yè)作為電梯建設(shè)和使用管理一體化單位，從加梯意見征詢階段就全程介入，負(fù)責(zé)電梯施工期間的質(zhì)量安全工作，并承接加裝電梯后期使用管理、維護(hù)保養(yǎng)工作；二是“保險(xiǎn)+服務(wù)”，電梯加裝后，由電梯所有權(quán)人與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，委托保險(xiǎn)公司作為電梯使用管理單位，履行管理職責(zé)，包括電梯后期管理、維護(hù)保養(yǎng)工作等；三是“物業(yè)托管”，電梯加裝后，由電梯所有權(quán)人與小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯使用管理單位，履行管理職責(zé)。 “電梯加裝不是一次性買賣，大家之后要用得放心，得在事前把維保等問題都談妥?！蓖鹾榱颊f。 中青報(bào)?中青網(wǎng)記者 王燁捷 實(shí)習(xí)生 俞佳一 來源：中國(guó)青年報(bào)